澳门金莎云南:农业保险护航“三农”

今年4月,《西藏自治区人民政府贯彻落实国务院〈关于加快发展现代保险服务业的若干意见〉的实施意见》出台,这是西藏首次出台保险专项政策。这一政策明确提出丰富“三农”保险产品,提高农牧区保险保障水平,逐步扩大农业保险覆盖面,为农牧民解决养老、医疗以及发展农业生产、特色农业经济等提供保险服务。

随着沿边金融改革试验区建设的不断推进,云南把推进“三农”保险服务改革创新作为重要突破口,引导保险业务和资源向农业倾斜、农村延伸、农民覆盖,保险服务经济的能力水平进一步提高。今年1-5月,全省农业保险累计支付保险赔款1.34亿元,28.72万农户从农险保险赔款中直接受益。
完善农村金融服务体系 全省商业性农险规模连续2年全国排名第一
巍山是一个四面环山的典型多民族农业县,县内有一半以上的乡镇分布于山区,居民遭受自然灾害、疾病意外的风险因素较多。
“我们在巍山采取了以‘政府主导、企业实施’为推广模式的农业保险服务体系,多险种并进开展服务,经过多年的探索,该模式已趋于成熟。”人保财险巍山支公司相关负责人介绍,为了让农民生产生活得到保障,全县加快了农村保险业务的发展,去年共建立乡镇政策性农业保险办公室10个,社区政策性农业保险服务站83个,极大地加强和改善了农村保险服务。经巍山彝族回族自治县农业保险服务体系县、乡、村三级网络协作推进,不但完成了全县能繁母猪、奶牛、水稻、玉米等农业产业政策性保险参保工作,还实施了自然灾害公众责任保险、农村房屋统一保险、巍山县城古城区房屋综合保险以及全县十余万人的农村小额人身保险,形成了较为完善的农村金融服务体系。
农业是世界公认的抵御灾害能力较差的产业,云南省又是全国遭受农业灾害较为严重的省份之一。记者从云南保监局了解到,2014年,云南省保险业按照“新国十条”和省委省政府关于大力发展高原特色农业的安排部署,积极试点农险新险种,努力提高保险服务“三农”水平,全省农业保险累计实现保费收入11.06亿元,同比增长7.36%,保费规模全国排名第10位、西部地区排名第4位,其中商业性农险规模连续2年全国排名第一。农险为全省农业生产经营者提供了超过1700亿元的风险保障,累计支付赔款8.23亿元,同比增长36.05%,超过170万农户从农险保险赔款中直接受益,农业保险已成为云南省农业风险保障体系的重要组成部分。
加强产品创新服务提升 云南省农险险种增至20个,品种数量居全国前列
得益于绿汁江沿岸低热河谷地区光热条件好、土地资源丰富,双柏县的葡萄种植走出了一条特色农业发展路子。然而,2014年3月,因遭受暴雨、冰雹灾害,双柏县1500亩鲜食葡萄受损。为了有效化解种植户经营风险,逐步建立保险风险分担机制,双柏县人民政府和人保财险楚雄彝族自治州公司2014年联合开展鲜食葡萄保险试点工作,截止到去年末,该公司已承保13户种植户的鲜食葡萄3632亩,保费收入108.96万元。
“近年来,西双版纳香蕉种植开始产业化、规模化发展,随着种植面积的增加,种植户对保险的需求也愈发强烈。”平安产险云南分公司相关负责人介绍,经过广泛调研,公司计划在西双版纳开办商业性香蕉特色农业保险业务,为广大蕉农提供风险保障,增强香蕉产业的抵抗风险能力。据介绍,农业保险已经成为平安产险云南分公司未来的战略发展重点,目前,已开展水稻、玉米、油菜、甘蔗、橡胶、烟草、林木、香蕉、石斛和奶牛、能繁母猪、牦牛、臧系羊等13种农业险种,覆盖种植、养殖和林木三大农险板块。截至今年7月底,公司已实现农险保费9200万元,预计全年农险保费将突破1亿元。“今后还要继续创新,目前我们已完成石斛种植、苗木综合、香蕉种植保险的产品开发工作并完成条款报备,其中苗木综合保险已在玉溪承保出单,西版版纳香蕉种植保险也将在近期完成协议签署和承保出单。”
“为了完善云南省农业保障体系,保监局不断引导保险公司进行产品创新服务创新,大力推进高原特色农业保险。”保监局相关负责人表示,2014年8月以来,云南省新增辣椒、柑橘、葡萄3个农业保险险种,目前农险险种增至20个,基本覆盖了云南农业经济发展中地位重要的粮食作物、经济作物、大小牲畜和经济林木,农险品种数量在全国位居前列,初步形成了较为丰富的农业风险保障体系。2005年—2014年间,云南省的农险保险深度从0.07%上升至0.34%。
扩大农业保险覆盖面 全省已实现农业保险机构县级全覆盖,乡镇覆盖率近60%
“为了支持保险服务‘三农’创新,云南省支持辖内保险机构立足省情,因地制宜,加强产品创新和服务创新,试点了多个特色险种。”云南保监局相关负责人介绍,例如在西双版纳全国首创的“野生动物公众责任险”项目,将野生动物肇事损失赔偿由原先单一的政府赔偿转变为政府+商业保险合力赔付的模式,让受灾群众得到赔偿更快、更高,政府的压力更小,2014年该险种实现全省统保;大力发展农房保险,2007年至2014年,全省累计承保农房保险2157.89万户,实现保费收入1.58亿元,为参保农户承担风险保障金额1437.39亿元,累计支付灾害损失赔款8941.47万元,并在红河、临沧、德宏、版纳、怒江、迪庆、保山实现全州市农房统保;结合地方特色,在红河州开办了商业性育肥猪保险和除虫菊保险,在文山、玉溪等地开办了辣椒保险,在大理、玉溪等地开办了柑橘保险,在楚雄等地开办了葡萄保险,保险服务地方农业经济产业的水平不断提高。
“发展农业保险,完善农村金融体系,有利于增强农业抗风险能力。”云南保监局相关人负责人介绍,
在云南省今年4月出台的《云南省人民政府关于进一步发挥保险功能作用促进经济社会发展的意见》中,进一步要求围绕全省重点扶持的畜牧、果蔬、茶叶、薯类、生物制药、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、林产业、咖啡、辣椒等高原特色农业产业,积极开展地方农业保险试点。同时,加快发展主要粮食作物、生猪、蔬菜和特色农产品目标价格保险、天气指数保险、产量保险、农产品质量保证保险等新型险种,积极开办水利工程、农房等保险业务。
“还要加大基础服务投入,扩大农业保险覆盖面。”这位负责人表示,为了解决服务农户“最后一公里”问题,云南省大力推进乡镇营销服务部和农村网点的建设,不断向农业生产一线延伸服务网络。目前全省已建设县乡级保险机构2353家,实现了农业保险全省129个县全覆盖,保险机构乡镇覆盖率近60%。下一步,云南省将继续推动“三农”保险产品创新,引导保险公司有针对性地提高保障程度,拓宽“三农”保险覆盖面,争取增加1—2个政策性险种。

农业保险有望在我省取得突破性进展。浙江保监局昨天对外披露,经过省有关部门一年多联合调研、讨论、修改,事关全省广大农民切身利益的政策性农业保险试点实施方案已初步确定并上报省政府审批。我省将按照“政府主导,市场运作”的原则,组建浙江政策性农业保险共保体来推动农业险在全省的开展。
农业险经营具有多种模式。我省此次确定的共保体模式,系指两家及两家以上商业保险公司根据省政府授权,经营运作全省政策性农业保险项目,按照章程约定的比例,分摊保费、承担风险、享受政策,共同提供服务的保险组织形式。共保体成员由“首席承保人”和“共保人”组成,以商业保险运作模式,实施对农业保险的承保、理赔、结算、风险准备金提存等。浙江保监局负责人说,共保方式是目前国内外保险界对损失概率不确定的重大项目和罕见巨灾的理想保险模式,可以降低独家承保的风险,提高对化解巨灾风险的承受能力。
至于理赔方式,根据我省巨灾风险状况和商业保险公司的承受能力,共保体将通过调整赔付方式实行有限责任赔付。当全省农业保险赔款不超过所收农业保险保费的5倍时,共保体按核定的赔款赔付;当全省农业保险赔款超过所收农业保险保费5倍时,则按比例赔付,由此实现最高承担农业保险保费5倍的赔付责任。同时,按照不同的风险区域实行差异费率,以体现收费和风险的对价公平。具体由首席承保人牵头组织共保体成员公司,按“低保障、低费率”原则和试点险种目录,根据不同品种在不同地域风险程度的高低,将全省划分为三大风险区域,实行差别费率。
另外,根据省农业厅和各地市政府推荐,我省将按照11个市每个市选一个县开展农业险试点,初步确定杭州萧山区、宁波慈溪市、温州瑞安市、嘉兴桐乡市、湖州德清县、绍兴上虞市、台州温岭市、金华金东区、舟山定海区、衢州龙游县、丽水缙云县等11个县。同时,确定11个种植、养殖业品种作为试点险种,包括种植业的水稻、大棚蔬菜、西瓜、柑橘、林业,养殖业的生猪、奶牛、鸡、鸭、鹅、淡水养鱼等。每个试点县按“1+4”模式进行试点承保,即水稻。据悉,11个农业险试点县将连续试点3年,待成功后再在全省全面推开,这一试点方式目前在国内尚属独家。

记者了解到,今年西藏农业保险金额大幅提高,保险费率降幅明显。种植险保额每亩分别提高了90元至140元不等,平均增幅超过了50%。养殖险费率从2.5%下调到1.3%,种植险费率由5.4%下调到2.0%。费率的大幅下降,让农牧民群众得到更高水平保障的同时,支出的保费略有增加,也减轻了各级财政的出资压力。

西藏政策性农业保险开办于2007年,期间经营模式多次调整,保障水平逐步提高,截至目前累计支付赔款超过7亿元,政策性农业保险的范围、标准和品种逐步完善,藏区农牧业的发展和农牧民群众生产生活水平取得实质性保障。

“西藏藏保险业起步晚、规模小、社会风险意识不强,仍处于初级发展阶段的起步阶段。保监部门今后将结合西藏实际,探索差异化监管机制,探索建立保险消费纠纷多元化解决机制,切实保护消费者合法权益。”马全平说。

西藏农业保险多年来实行的是“联办共保”模式,由自治区财政与保险公司按比例分摊保费和赔付,今年分摊比例从7:3调整到6:4,是从“联办共保”模式向“商业化运作”模式转变的一次积极推动。此外,西藏农业业保险承保品种由原来的10个增加到13个,基本涵盖当地现有种植养殖品种,在地域全覆盖、责任全覆盖基础上,又基本实现险种全覆盖。

西藏保监局局长马全平介绍,在日常监管和调研中,发现当地政策性农业保险在经营模式、保障水平等方面近年来与农牧民群众的需求还有着较大差距。为解决西藏农业保险存在的问题,更好地服务西藏“三农”发展,保监局积极与政府相关部门和保险公司协调沟通,共同研究解决办法,不断完善农业保险方案与模式。

西藏政策性农业保险开办于2007年,期间经营模式多次调整,保障水平逐步提高,截至目前累计支付赔款超过7亿元,政策性农业保险的范…

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